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昌乐实施“快易贷”工程着力发挥小额担保贷款助推创业的效能
作者:    文章来源:潍坊市人力资源管理服务中心    浏览次数:     发布时间:2013-11-02

近年来,昌乐县充分发挥小额担保贷款资金促进创业带动就业的支撑作用,实施“快易贷”工程,注重规范发放流程,强化全程管理,释放小额担保贷款效能,取得了显著成效,先后为1121名自主创业人员发放小额担保贷款6537万元,贴息178万元,创业带动就业5133人。

一、在评审时重“信”,完善信用体系。

小额担保贷款最主要的是确保放得出、收得回,做好自主创业人员的信用评价至关重要。因此,昌乐县切实把握好“三个环节”,将小额担保贷款发放重点前移到自主创业人员的信用评价上。一是社区初评。对全县11个镇(街、区)83个社区专门下发了《关于加强小额担保贷款信用等级评定的意见》,对贷款信誉好、创业积极性高和具有一定经营能力的创业者,由创业者所在社区负责贷前资格审查、诚信度调查,为符合“信用担保”贷款条件的创业者出具信用调查证明,并将其评定为“信用户”。二是镇(街、区)审验。依托各镇、街人力资源和社会保障所,对辖区内的小额担保贷款申请人员上门摸底审查,建立起了2265人的信息台帐,做到对申请人员创业意向清、家庭情况清、就业状况清、社会关系清、还贷能力清“五清”。三是联网评价。根据上门调查和走访情况,在网上建立了创业者基本情况和信用等级评价数据库,并与房管、银行、公安等部门联网,对其家庭情况、还款信用等进一步核实,确定为ABC三级,A级为信用好,可直接申领;B级为一般信用,可通过一定的担保后申领;C 级为信用较差,一般不予办理。通过抓好以上三个环节,对申请贷款的创业人员作出综合信用等级评定,为小额贷款办理提供根本依据,有效规避风险,目前全县到期偿贷率达100%

二、在发放时重“快”,畅通发放渠道。

积极创新担保方式,简化发放程序,完善窗口服务,及时、便捷地将小额贷款发放到自主创业人员手中。一是简化审批程序。由人社、财政和银行三部门联合下发了《昌乐县小额担保贷款实施办法》,又先后制定了《昌乐县小额担保贷款实施细则》、《昌乐县小额担保贷款发放流程》,简化了报批审核流程中多个环节,对小额担保贷款实行一次性受理、一次性考察、一次性放贷。二是实行一站式窗口服务。在县人力资源市场服务大厅设立小额贷款“一站式”服务中心,专设了创业项目资源库、专家咨询援助服务室及贷款审核审批窗口。人社、经办银行、财政等部门集中联合办公,提高了审批效率。对A级信用人员办理小额贷款可在3个工作日完成。三是做好网上咨询服务。将创业咨询、材料领取环节下放至镇保障所和社区服务点。注重发挥11个镇、街公共就业服务平台功能,对较偏远进城不方便的镇(街、区),利用指导平台对创业者开展咨询服务工作,使群众不出镇即可了解审批注意事项以及相关的准备工作,大大提高了办事效率。同时还专门设立专家咨询服务热线,通过电话和网络平台对创业者开展咨询服务,为创业者架设起创业融资的“绿色通道”。

三、在担保时重“易”,降低贷款门槛。

成立了创业贷款担保中心,县财政拿出500万元作为担保资金,解决了小额担保贷款发放的瓶颈问题。同时,县人社局联合财政局等部门制定了《昌乐县创业人员小额担保贷款操作细则》,明确了贷款条件和程序,扩大了范围、政策的惠及面,从登记失业人员拓展至退役军人、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、农民工等自主创业人员,特别是对信誉好、创业能力强、信用等级评定高的人员降低或者免除反担保条件担保。

四、在跟踪时重“效”,搞好创业服务。

在搞好小额担保贷款发放的同时,更加注重做好结合文章,跟进创业服务,助推创业带动就业。一是与政策扶持相结合。制定出台了《关于进一步做好促进以创业带动就业工作的意见》,对完善扶持政策、优化创业环境、加强创业服务等提出了明确具体的要求,在全县形成了政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制,为做好小额担保贷款工作奠定了政策基础。二是与宣传发动相结合。2012年以来,他们编发相关短信15000余条,印发小额担保贷款政策手册5000余册。在全县选树了农民工自主创业典型祝兴强、失业人员创业典型赵立琴和大学生创业典型吴江,发挥其创业典型引领作用。倡树敢创业、创成业、创大业的浓厚氛围,每年10月联合有关部门组织开展“创意宝都”创业大赛,对获奖选手大张旗鼓的进行表彰奖励,并一次性给予5-10万元不等的创业贷款扶持资金。三是与创业培训相结合。依托基层就业服务机构,开展“创办你的企业”、“创办和改善你的企业”以及“创业沙盘”等创业培训,将有创业愿望和培训要求的人员进行了创业培训。2012年成立的创业促进会,引进了中国青年创业国际计划工作模式,为创业青年提供了创业导师、专业咨询、创业培训、信息和网络等全方位支持。与共青团委、妇联等部门联合开展“创业大讲堂”、邀请专家授课等培训活动,大大提高了创业成功率,自2012年以来共培训创业人员1418人,其中832人成功创业,491人申请了小额担保贷款。四是与提供创业项目相结合。建立了自主创业人员资源库和创业项目资源库,通过开展创业项目推介会和送服务上门等活动,引导他们自主创业。组织成立了38人的创业指导专家志愿团,按照各自的专业特长分为评审导师、“一对一”导师、联络导师和专业导师,对自主创业人员进行“一对一”指导,一人一策,一企一策,为他们提供创业项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、政策扶持等“一条龙”服务,增强了他们自主创业的积极性、主动性和创造性。(李俊明)

 

                             

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